Кения

1. снимок
2. Судебная система
3. Полиция
4. Общественные услуги
5. Управление земельными ресурсами
6. Налоговая администрация
7. Таможенное управление
8. Государственные закупки
9. Природные ресурсы
10. законодательство
11. Гражданское общество
12. источники

(Хотите получать больше обновлений отчетов о коррупции? Подпишитесь здесь! )

снимок

Конкурентоспособность Кении сдерживается высоким уровнем коррупции, который пронизывает все сектора экономики. Слабая судебная система и частые требования на взятки со стороны государственных чиновников приводят к увеличению издержек бизнеса для иностранных инвесторов. Широко распространенное уклонение от уплаты налогов препятствует долгосрочному экономическому росту Кении, и широко распространено мошенничество в сфере государственных закупок. Коррупция, активный а также пассивный подкуп , злоупотребление служебным положением и подкуп иностранного публичного должностного лица криминализированы в соответствии с Закон о борьбе с коррупцией и экономических преступлений 2003 года , в добавок к Закон о взяточничестве 2016 года что усиливает борьбу с коррупцией со стороны предложения. Платежи за упрощение формальностей криминализированы и есть правила для каких типов дары государственные чиновники могут принять. Адекватное соблюдение антикоррупционной системы Кении является проблемой в результате слабых и коррумпированных государственных учреждений.

Последнее обновление: июнь 2017
ГАН Целостность

Судебная система

Компании сталкиваются с умеренным риском коррупции при работе с судебным сектором Кении. Компании сообщают о взятках и нерегулярных платежах в обмен на благоприятные решения ( GCR 2015-2016 ). Треть кенийцев считают судебную власть коррумпированной ( GCB 2015 ). Судебная власть учреждена конституцией как независимый орган и в значительной степени демонстрирует независимость и беспристрастность на практике, однако подрывается обвинениями в коррупции ( HRR 2016 ). После крупных реформ, проведенных в 2011 году, многие неквалифицированные судьи были сняты со своих постов, и впоследствии репутация судебной власти улучшилась ( БТИ 2016 ). Судебная система стала более доступной и сократила количество нерассмотренных дел (BTI 2016). Компании сталкиваются с трудностями при разрешении споров из-за слабого институционального потенциала, отсутствия прозрачности и дискриминации в пользу местных субъектов ( ICS 2016 ). Компании считают судебную власть недостаточно независимой и не считают правовую основу эффективной для урегулирования споров или оспаривания правил ( GCB 2016-2017 ). Треть компаний рассматривают судебную систему как серьезное препятствие для их способности вести бизнес в Кении ( ES 2013 ). Выполнение контракта занимает в среднем 465 дней, что значительно ниже, чем в среднем по региону ( DB 2017 ).

В начале 2016 года появились сообщения о том, что судья Верховного суда Филипп Туной взял взятку в размере 2 миллионов долларов США, чтобы повлиять на ходатайство о выборах против губернатора Найроби (HRR 2016). В конечном итоге судья не был расследован на том основании, что обвинение не имеет юридического мандата после того, как Туной вышел на пенсию в возрасте 70 лет (HRR 2016).

Кения подписала Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года , но это не государство-член Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

Полиция

Коррупция свирепствует в полиции Кении. Национальная полицейская служба Кении считается самым коррумпированным учреждением в стране, и, как сообщается, взяточничество является единственным способом доступа к полиции и ускоренным службам (HRR 2016). Трое из четырех кенийцев считают большинство или всех сотрудников полиции коррумпированными (GCB 2015). Половина всех кенийцев, вступивших в контакт с полицией, сообщают, что дали взятку (GCB 2015). Полиция также борется с отсутствием надзора и организационными и техническими недостатками (BTI 2016). Кенийская полиция неустанно участвует в ложном заключении, нарушении прав человека и фабрикации обвинений в вымогательстве взяток (BTI 2016). Коррумпированных полицейских редко арестовывают или преследуют за коррупционные преступления (HRR 2016). Компании сообщают, что коммерческие расходы на преступность в Кении высоки, а надежность полиции оценивается как низкая (GCR 2016-2017).

В декабре 2016 года Кенийская национальная полицейская служба уволила 127 сотрудников дорожной полиции после того, как они обнаружили доказательства крупных подозрительных денежных переводов между сотрудниками, которые не могут быть объяснены ( Kenyans , декабрь 2016 года).

Общественные услуги

Конкурентоспособность бизнес-среды Кении сдерживается безудержной коррупцией на государственной службе. Выполнение административных требований занимает много времени и преследуется бюрократизмом (GCR 2016-2017). Взяточничество серьезно сказывается на услугах регистрации и лицензирования, что делает открытие бизнеса очень дорогостоящим ( TI Кения 2014). Каждая шестая компания рассчитывает подарить подарки и совершить неофициальные платежи, чтобы получить лицензию на эксплуатацию, а каждая третья компания собирается платить взятки за получение разрешения на строительство ( ES 2013 ). Предприятия также испытывают трудности при работе с коммунальными услугами; Примерно четверть всех фирм сообщают о выплате взяток и выплат за содействие в приобретении электрических и водных соединений (ES 2013). Компании сообщают о взятках и нерегулярных платежах коммунальным предприятиям (GCR 2015-2016). Для получения электрического подключения требуется меньше процедур, чем в среднем по региону, и требуемое время также значительно короче (DB 2017). Открытие бизнеса занимает немного меньше времени, чем в других странах региона (DB 2017).

Управление земельными ресурсами

Существует очень высокий риск коррупции в земельной администрации Кении. Кенийцы сообщают о высокой вероятности получения взяточничества на встречах с должностными лицами земельной службы, и, по сообщениям, коррупционная практика встречается почти в 20% всех взаимодействий (TI Kenya, 2014). Компании должны знать, что владение правом собственности на землю не гарантирует владение недвижимостью, что делает захват власти и конфискации мощной элитой обычным явлением в результате повсеместной коррупции и безнаказанности (BTI 2016). Часто используются поддельные документы, подтверждающие право собственности на землю, и исчезновения документов, подтверждающих право собственности на землю, из офиса регистратора являются обычным явлением; дома, построенные на незаконно приобретенной собственности, часто сносятся без предварительного уведомления (BTI 2016).

Кроме того, защита прав собственности не обеспечивается должным образом (GCR 2016-2017). Регистрация собственности в Кении занимает примерно то же время, что и в среднем по региону, но требует 9 шагов по сравнению со средним числом 6 шагов в других частях региона (DB 2017).

Налоговая администрация

Налоговая администрация в Кении несет высокий риск коррупции. Компании сообщают, что нерегулярные платежи и взятки в процессе налоговых платежей очень распространены (GCR 2015-2016). Примерно каждый третий кенийец считает, что большинство или все налоговые чиновники коррумпированы (GCB 2015). Налоговые ставки определены среди наиболее проблемных факторов для бизнеса (GCR 2016-2017), а процесс подачи налогов является обременительным ( TI Кения 2014). В среднем компании осуществляют 31 налоговую выплату в год и тратят почти 200 часов на регистрацию, подготовку и уплату налогов (DB 2017).

Таможенное управление

Компании сталкиваются с высоким риском коррупции в таможенной администрации Кении. Безудержная коррупция в портах и ​​пограничных пунктах Кении является наиболее проблемным фактором для международной торговли, за которой следуют тарифы, обременительные процедуры импорта и преступность ( GETR 2016 ). Компании сообщают, что нерегулярные платежи и взятки являются обычным явлением (GETR 2016). Отсутствие прозрачности в таможенной администрации имеет серьезные последствия для безопасности в Кении. Процедуры соблюдения границ в Кении занимают значительно больше времени, чем в среднем по региону (DB 2017).

Подкуп пограничных чиновников позволяет боевикам «Аш-Шабааб» легко въезжать в страну для организации террористических атак, которые подпитывают расходы на бизнес ( LA Times , апрель 2015 г.). Также утверждается, что кенийская армия участвует в контрабанде сахара с исламистской группировкой «Аш-Шабааб», стоимостью до 400 миллионов долларов в год ( The Economist , ноябрь 2015 г.). Порт Момбаса был назван крупным центром незаконной торговли слоновой костью; коррупция, противоречивые интересы различных вовлеченных органов власти и слабые возможности сканирования способствуют торговле ( The Citizen , май 2016 г.).

Государственные закупки

Государственные закупки в Кении подвержены безудержной коррупции и взяточничеству. Компании сообщают, что взятки и нерегулярные платежи очень распространены в процессе присуждения государственных контрактов (GCR 2015-2016). Мошенничество с тендерами является самым быстрорастущим экономическим преступлением в Кении: каждая третья компания сообщает о мошенничестве в сфере закупок за последние два года ( PwC 2016 ). Компании сообщают, что на этапе выбора поставщика наиболее вероятно мошенничество (PwC 2016). Существуют обвинения в том, что коррупция на высоком уровне имеет место в процессах энергетики, строительства аэропортов и закупок инфраструктуры; был заключен ряд контрактов с иностранными фирмами, которые якобы не соблюдали законы о государственных закупках в Кении (ICS 2016). Кроме того, процесс передачи полномочий привел к увеличению патронажа в процессах закупок на уровне округов (BTI 2016). Опрос государственных чиновников показал, что мошенничество с закупками распространено, особенно на уровне округов ( EACC 2016 ). Компании сообщают о том, что отвлечение государственных средств и фаворитизм в решениях государственных служащих являются общими (GCR 2016-2017).

На Орган по надзору за государственными закупками На веб-сайте (PPOA) компании могут найти информацию о правилах государственных закупок Кении, отстать от руководства по участию и закупкам, а также могут подать заявки. Компании, признанные виновными в нарушении правил закупок, могут быть лишены права на усмотрение генерального директора. Все крупные сделки требуют проведения конкурентных торгов по закону (ICS 2016). Компании рекомендуется использовать специализированный инструмент надлежащей проверки государственных закупок смягчить коррупционные риски, связанные с государственными закупками в Кении.

Kenya Power, национальная электроэнергетическая компания, обвиняется в мошенничестве с закупками из-за передачи контракта китайской фирме, которая существовала всего 11 месяцев, и, таким образом, не соответствует требованию о проверке отчетов за последние 18 месяцев, что вызывает подозрения в отношении транзакция ( Standard Digitial , декабрь 2016 г.). Кроме того, цена контракта была на 1,2 млрд. KES выше, чем цена предложения самой низкой цены ( Standard Digitial , декабрь 2016 года). В другом случае крупный проект строительства трубопровода в Кении, как сообщается, обошелся налогоплательщикам в более чем 350 млн. Долл. США после заявлений о том, что официальные лица вступили в сговор с целью строительства трубопровода с гораздо большей пропускной способностью, чем это необходимо для реализации схемы отката ( Daily Nation , март 2017 г.). ).

Главные политики страны сталкиваются с обвинениями в коррупции со стороны Комиссии по этике и противодействию коррупции Кении и швейцарских властей. Бывшие министры финансов, постоянные секретари и высокопоставленные правительственные чиновники были связаны с обширными схемами взяточничества, включающими ряд завышенных государственных контрактов на сумму 700 миллионов долларов США, которые были заключены с призрачными продавцами. В результате ряд необходимых инфраструктурных проектов не был реализован ( Guardian , март 2015 г.). До сих пор никто не был отправлен в тюрьму по этому делу ( Tuko , декабрь 2016 г.). Последствия скандала продолжаются; Швейцарская прокуратура пытается вернуть средства, спрятанные на счетах в швейцарских банках ( The Star , апрель 2017 г.).

Природные ресурсы

Высокий уровень коррупции угрожает природным ресурсам Кении. Шесть старших должностных лиц из Службы охраны дикой природы Кении (KWS) были отстранены от должности из-за предполагаемой коррупции и пренебрежения обязанностями, которые способствовали повсеместному браконьерству ( Save the Rhino , май 2014 г.). Несмотря на усилия правительства по пресечению коррупции в СЗС, уровень осуждения коррумпированных чиновников и правонарушителей дикой природы очень низок ( Save Rhino , май 2014 г.). Обширная вырубка лесов и деградация лесов в Кении являются прямыми результатами масштабной коррупции со стороны должностных лиц лесного хозяйства ( СВОД 2013 ). Утверждается, что некоторые сотрудники лесной службы Кении вступают в сговор с регистраторами в схемах отката ( Standard Media , ноябрь 2016 г.).

законодательство

Деловые круги должны отметить, что применение антикоррупционного законодательства в Кении является неадекватным из-за слабой судебной системы и отсутствия сильных институтов (BTI 2016). Кении Закон о борьбе с коррупцией и экономических преступлений 2003 года а также Уголовный кодекс криминализировать коррупцию, активный а также пассивный подкуп подкупая иностранного чиновника, отмывание денег , злоупотребление служебным положением , вымогательство , конфликт интересов , фальсификация ставок и подкуп с участием агентов. Наказания за коррупцию включают штраф в размере до 1 млн. Кеш или десять лет лишения свободы. Закон о взяточничестве 2016 года криминализирует главным образом взяточничество в частном секторе, широко определяемое как «предложение, обещание или предоставление финансовых или иных преимуществ другому лицу», что может включать в себя выплаты за содействие. Закон возлагает обязанность на государственные и частные организации иметь соответствующие процедуры по борьбе со взяточничеством ( LexAfrica , февраль 2017 г.). Компаниям, осужденным в соответствии с этим законом, будет запрещено вести дела с правительством в течение 10 лет ( LexAfrica , февраль 2017 г.). Закон об этике государственных служащих 2003 года устанавливает правила прозрачности и подотчетности, а также подарки и гостеприимство. Политики высокого уровня обязаны декларировать свои доходы и активы. Закон о государственных закупках и утилизации запрещает коррупцию в государственных закупках, в то время как Закон о финансах 2006 года предусматривает меры против налогового мошенничества и руководящие принципы по налоговому администрированию; он также предусматривает санкции в отношении коррупционных действий и расширяет налоговые рамки для охвата более широкой налоговой базы, тем самым сокращая возможности уклонения от уплаты налогов. Закон о комиссиях по обслуживанию имеет Свод правил для государственных служащих, требующих меритократического набора и продвижения по службе государственных служащих; это также закрепляет их политическую независимость. Закон о борьбе с коррупцией и экономических преступлений и Закон о защите свидетелей обеспечивает защиту осведомителей и запрещает любые дисциплинарные меры в отношении любого частного или государственного служащего, который содействует расследованию или раскрывает информацию для такого расследования. Тем не менее, Агентство по защите свидетелей недофинансировано и существуют сомнения в его независимости (HRR 2016). Кения ратифицировала Конвенция Африканского союза о предупреждении коррупции и борьбе с ней и Конвенция ООН против коррупции (КООНПК).

Гражданское общество

Кении конституция гарантирует свободу прессы и выражения мнений (HRR 2016). На практике правительство не полностью уважает эти права; журналисты сталкиваются с растущим давлением со стороны властей и новых законов, которые бросают вызов их способности свободно освещать события ( FotP 2016 ). Повышается самоцензура, и журналисты подвергаются преследованиям со стороны властей, которые пытаются не публиковать критические работы ( FitW 2016 ). Тем не менее, различные мнения и критические репортажи публикуются частными СМИ страны (FotP 2016). Закон об информации и коммуникации предусматривает чрезмерный государственный контроль над средствами массовой информации Кении и позволяет контролируемому правительством совету налагать штрафы на средства массовой информации и журналистов за нарушения кодекса поведения, созданного советом (FitW 2016). Один блогер был арестован в Восточной Кении в соответствии с Законом за то, что он «вызвал общественное беспокойство» после сообщения о коррупции в регионе (FotP 2016). Медиа-среда Кении считается «частично бесплатной» (FotP 2016).

Свобода ассоциации и собраний предусмотрена Конституцией. Парламент в целом приветствует опыт организаций гражданского общества (ОГО), но лица, принимающие решения в правительстве, обычно игнорируют гражданское общество (BTI 2016). Влияние ОГО постепенно уменьшилось за последнее десятилетие (BTI 2016). В последние несколько лет правительство предприняло попытку (пока что в основном безуспешно) подавления гражданского общества. Особенно в периоды высокой политической напряженности кенийское гражданское общество имеет тенденцию действовать в соответствии с этническими интересами (BTI 2016).

источники

• Группа Всемирного банка: Ведение бизнеса 2017 ,
• Звезда: «Швейцария и Кения подписывают договор о поиске похищенных средств», 29 апреля 2017 года.
• Daily Nation: «Возможно, в трубопроводном тендере были потеряны миллиарды шиллингов», 29 марта 2017 г.
• LexAfrica: «Юридическое обновление Кении - Основные положения Закона о взяточничестве № 47 Закона 2016 года», 17 февраля 2017 года.
• Всемирный Экономический Форум: Отчет о глобальной конкурентоспособности 2016-2017 ,
• Государственный департамент США: Отчет об инвестиционном климате 2016 ,
• Государственный департамент США: Правозащитная практика 2016 ,
• Всемирный Экономический Форум: Отчет о глобальной благоприятной торговле за 2016 год ,
• Freedom House: Свобода прессы 2016 ,
• Freedom House: Свобода в мире 2016 ,
• PricewaterhouseCoopers: Обследование мировой экономической преступности: отчет Кении за 2016 год.
• Туко: «Почему никто не был заключен в тюрьму в безудержных случаях коррупции в Кении», 19 декабря 2016 года.
• Standard Digital: «Как Kenya Power Bosses« исправила »тендер Sh6b для китайской фирмы», 17 декабря 2016 г.
• Кенийцы: «127 дорожных офицеров уволены комиссией по проверке Кавулуди», 6 декабря 2016 года.
• Standard Digital: «Как лесорубы и сотрудники лесной службы Кении вступают в сговор с целью истощения лесов», 7 ноября 2016 года.
• Гражданин: «Порт Момбаса - главный центр торговли слоновой костью - WildLeaks», 7 мая 2016 года.
• Всемирный Экономический Форум: Отчет о глобальной конкурентоспособности 2015-2016 ,
• Кенийская комиссия по этике и противодействию коррупции: Опыт государственных служащих в стране 2015 ,
• Трансперенси Интернешнл: Глобальный барометр коррупции 2015.
• The Economist: «Кенийскую армию обвиняют в том, что она занимается контрабандой сахара с сомалийскими террористами», 23 ноября 2015 года.
• LA Times: «Резня в Кении указывает на слабость страны против сомалийских боевиков», 2 апреля 2015 года.
• Guardian: «Коррупция открыла двери для« Аш-Шабааб »в Кении», 19 марта 2015 года.
• Трансперенси Интернешнл: Индекс восточноафриканских взяток - Кения 2014.
• Спасите носорога: «Коррупция угрожает усилиям по сохранению кенийских ресурсов», май 2014 г.
• Всемирный банк: Обзоры предприятий - Кения 2013.

Похожие

Комментарии